Скоро сельскохозяйственные земли могут стать для местных чиновников объектом обогащения

Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности (МСХПП) 

совместно в другими центральными административными органами страны завершает подготовку поправок в действующий Земельный кодекс.

Пожалуй, нынешний Земельный кодекс РМ – это один из немногих советских анахронизмов, который в долгое постперестроечное  время не позволял разбазаривать наше главное богатство – землю. Нет, были, конечно, многочисленные злоупотребления, когда на месте бесценных черноземов строились промышленные и административные объекты, воздвигались особняки. Скандалы вспыхивали и, как всегда, благополучно решались в пользу нарушителей. Что делать, таков наш молдавский менталитет, жалко что-ли земли, вон ее сколько вокруг!



Но времена резко изменились c введением в стране рыночных отношений, болезненно затронувших, прежде всего, сельское хозяйство страны. На месте некогда крупнотоварных  колхозов и совхозов возникли разрозненные сельхозкооперативы, фермерские хозяйства.  Не до конца продуманно проведенная программа «Пэмынт» разделила молдавские просторные поля и сады на мелкие наделы-квоты. До сих пор их некому консолидировать, чтобы новоиспеченные фермеры смогли работать по-настоящему эффективно и рентабельно, как в соседних странах Европы. В том числе и за счет создания современной  инфраструктуры на селе. 



И тут многие фермеры столкнулись с явным несоответствием действующего Земельного кодекса современным требованиям ведения сельского хозяйства. Многие  из них  так и не смогли построить на месте вот уже десятилетия пустующих животноводческих комплексов и ферм, полевых станов и других сохранившихся с советских времен объектов современный холодильник или создать упаковочный цех – земля под ними по-прежнему числится сельскохозяйственной, и для вывода ее из оборота требуется решение правительства страны. Не говоря уже о том, чтобы инициировать вывод  из сельхозоборота новых земель на своем наделе, чтобы построить логистически обоснованную сеть предприятий производства, обработки и хранения выраженной сельхозпродукции. Средств и времени для преодоления многочисленных бюрократических согласований практически у большинства фермеров нет, вот они и приспосабливаются каждый по-своему.



Холодильник на месте старой фермы



Так, руководитель крупного сельхозкооператива «Майдан-групп» на юге республики Федор Яниогло считает, что необходимо более серьезно подойти к кадастровой оценке земли, чтобы территории под складами, полевыми станами и   другими объектами не числились как сельскохозяйственные. Нужно, по его мнению, провести своего рода амнистию в этом важном вопросе и заново переутвердить назначение сельхозземель, дабы земледельцы не мучились и не ходили годами по различным инстанциям, чтобы  выгодно построить на месте старых помещений упаковочный цех или холодильник. Да и какое-то жилище не помешало бы возвести вблизи своих полей, чтобы укрываться там в непогоду. 



Поправки в Земельный кодекс предусматривают упрощение вывода сельхозземель из оборота  при строгом контроле их обоснованности. В частности, новая версия статьи №71 Земельного кодекса должна упростить условия для изменения ее статуса, но только по рассмотрению просьбы владельца земли административно-территориальной единицы, к примеру, районного совета. Предусматривается также, что с внесением изменений в Земельный кодекс примэриям населенных пунктов страны будет запрещено иметь и самовольно распоряжаться резервным фондом земли. Это направлено на то, чтобы искоренить многочисленные коррупционные злоупотребления с использованием не по назначению плодородных земель страны. 



Земельный суд



Выводить из сельхозоборота предполагается, в первую очередь, земли  с низким качеством плодородия с бонитетом до 60 баллов и если площадь обрабатываемой земли составляет не менее 5 гектаров. Для сельхозземель с естественным уровнем плодородия от 40-60 градусов обязательно потребуется согласование с соответствующими подразделениями МСХПП,  Министерства окружающей среды, Минкульта. Качество этих земель должно быть подтверждено сертификатом, выданным территориальными кадастровыми офисами. Предполагается, что впервые вопрос об изменении статуса сельскохозяйственной земли можно будет решить и путем судебного разбирательства. Так что судьям и адвокатам работы прибавится, но это более законный путь в отстаивании интересов землевладельца и государства, чем прежний, административный и коррумпированный.



Одновременно предлагается внести поправки в статью №1308-XIII  Закона о нормативной цене  при купле–продаже земли, которые должны обеспечить эффективный правовой механизм, гарантирующий  оплату всех платежей землевладельцами.



Поправки в Земельный кодекс  и передача их в ближайшее время на рассмотрение и утверждение правительством страны продиктованы еще тем, что многочисленные злоупотребления с землей происходят и от того, что до сих пор вывод сельхозземель из оборота происходил в отсутствие четких планов развития городских и сельских населенных пунктов, национального плана по использованию природных ресурсов. В ходе кадастровой проверки  были обнаружены многочисленные объекты строительства без вывода сельхозугодий из оборота. В результате государству был нанесен ущерб на сумму свыше  83 млн. леев.



– Если мы стремимся в Европейского Союз, то необходимо приводить все отечественные законы и нормативы в соответствие с европейскими.   Действующие ограничения явно тормозят создание на селе современной инфраструктуры, переход сельского хозяйства страны на современные технологии возделывания сельхозпродукции, переработки и хранения продукции. Не секрет, что в соседней Румынии вывод сельхозземель из оборота допускается даже при наличии всего одного гектара пашни, – говорит председатель Республиканского союза ассоциаций сельхозпроизводителей «УниАгроПротект» Александр Слусарь. Он предлагает максимально упростить процедуру вывода земель из оборота, но при строжайшем контроле этого процесса со стороны кадастровых и других специализированных органов страны.



Глядеть в оба



Не совсем согласен с изменениями основного земельного закона профессор Национального института почвоведения, агрохимии и защиты почв им. Н.Димо Валериан Чербарь. Он считает, что это откроет свободу земельным аферам.



- Действительно, до сих пор процесс вывода сельхозземель из оборота был строго регламентирован, но сколько при этом было допущено ошибок и злоупотреблений! Предлагается выводить из оборота, в первую очередь, деградировавшие земли, но кто и по каким картам определит это?  Для этого необходимо  провести повторные аэрофотосъемки и создать новейшие карты сельхозугодий, где будет показана объективная плодородность каждого клочка земли. Это довольно щепетильный вопрос, и к нему нужно подходить осторожно. Всем, наверное, памятна история вывода из оборота сельхозземель якобы под облесение территории страны. И что из этого вышло, увеличилась ли площадь остро необходимых зеленых насаждений? Нет, конечно. Под строительство промобъектов, особняков используются ценнейшие молдавские черноземы, которые могли бы давать высокие урожаи пшеницы, винограда, фруктов, – горько сетует профессор.



Он предлагает детально разработать механизм регенерации земель, проводить противоэрозионные меры, чтобы молдавский чернозем не уходил на «ветер» и не смывался дождями. Валериан Чербарь напомнил, что при нынешних методах обработки земель каждый гектар ежегодно «худеет» на две тонны. 



Одним словом, необходимо смотреть в оба, чтобы не повторялась старая история, когда хотели, чтоб было хорошо, но получилось, как всегда, плохо. Следует помнить, что от умелого пользования нашим единственным богатством во многом зависит, в первую очередь, продовольственная безопасность страны.







Дмитрий ДимчоглоИсточник:http://pan.md